点赞!汉中2项优化营商环境典型案例在全省推广

       陕西省发展改革委（省营商办）于近日公布2023年第二批25项优化营商环境典型经验做法，供各地各部门复制推广和学习借鉴。

今年以来，按照省委、省政府优化营商环境决策部署，我省全面贯彻落实《优化营商环境条例》，牢固树立服务群众、服务企业导向，不断加大营商环境改革力度，扎实开展营商环境突破年活动，涌现了许多典型经验做法。今年4月，省发展改革委（省营商办）梳理推出第一批61项可供各地各部门复制、借鉴的优化营商环境改革措施。

此次在全省推广的25项典型经验做法，主要涉及提升办事便利化水平、提升项目服务保障水平、提升投资吸引力水平、提升监管服务创新水平、提升政策法规保障水平、建立工作机制6个方面。其中，提升办事便利化水平方面的典型经验做法有5项、提升项目服务保障水平方面的典型经验做法有6项、提升投资吸引力水平方面的典型经验做法有3项、提升监管服务创新水平方面的典型经验做法有5项、提升政策法规保障水平方面的典型经验做法有3项、建立工作机制方面的典型经验做法有3项。

这25项典型经验做法也是25项硬核改革举措。进入改革深水区，这些成效显著的改革举措不仅为经营主体稳预期、增信心、强活力提供了有力支撑，更为继续推动改革走深走实提供了解题思路。

附件：

2023年第二批优化营商环境典型经验做法清单

2023年第二批优化营商环境典型经验做法（汉中）

案例1：

汉中市实行低风险食品生产承诺制许可

汉中市大力推行低风险食品生产承诺制许可，破解企业办事不便、成本高、周期长，办理审批手续环节多、材料多、跑路多、时间长等突出问题，企业办事跑动次数从原来最少3次减少到最多一次或者零跑动。

聚合力，明确汉中改革路径。汉中市行政审批服务局联合市场监管局印发《汉中市食品生产许可制度改革工作方案》，明确对茶叶、蔬菜制品、食用菌制品、水果制品、炒货食品等13种低风险食品全面推行“信用承诺、当场发证、先证后查”承诺制许可。

优流程，提升审批质效。一是重塑流程减环节。将审批环节从受理、审查、踏勘、决定等10个环节压缩为受理、审查、决定3个环节，对现场核查，实行“先证后查”，环节压缩60%。

二是实行承诺制减材料。申请企业签署《低风险品种食品生产承诺书》，对申请材料、场所布局、设施设备、工艺流程作出真实性、合规性承诺后，不再提交以上材料，申请材料由10份缩减为4份，材料精简60%。

三是压缩时限提效率。对适用承诺制的企业，做到当天受理、当即审批、当场领证，办理时限从原来的20个工作日缩短到当场办结，时限压缩95%。

四是先证后查减成本。原食品生产许可现场核查环节调整到承诺获证后，由属地市场监管部门在企业取得食品生产许可后20个工作日内开展现场核查，对核查发现不符合规定的要求在20个工作日内整改，若逾期不改或整改后仍然不符合要求的，依法撤销许可。对以欺骗、贿赂不正当手段取得食品生产许可的，3年内不得再次申请；对以欺骗、隐瞒等不正当手段违法获得承诺许可的，由市场监管部门依法处罚。

五是优化食品生产延续等许可举措。对食品生产许可延续、变更与补办实行承诺制的实行当场办理。

防风险，强化审管联动。落实与市市场监管部门的“联席会议制度”和“审管联动机制”，组织开展食品安全风险状况和关键风险点评估，及时共享审批与监管信息，协调解决改革中的问题和困难。在承诺制许可的同时将企业信息及时推送监管部门，由监管部门在20个工作日内进行跟踪检查，确保进得快，管得住，改革推进蹄疾步稳。

做加法，扩大集成改革成效。大力推行106个“一件事一次办”和50个“一业一证”等集成服务改革，将食品经营许可、粮食收购备案、取水许可、排污许可等关联事项实行一次集中受理，让企业一证准营、一码亮证，走出照后减证和简化审批新路径。

案例7：

汉中市推行优化营商环境“十举措” 破解行政审批服务“难题”

汉中市精准施策靶向发力，探索“一业一证”集成改革、协同审批服务、行业开办指引等十项做法，破解行政审批服务“难题”。

集成服务改革，破解群众办事“跑多次”难题。结合汉中实际，将关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级事项整合成企业群众眼中的“一件事”，推出“一件事一次办”改革事项106个和“一业一证”改革行业50个，提供菜单化、点菜式服务，实现“一窗受理、一表申请、一次办结”。

协同审批服务，破解项目审批“中梗阻”难题。出台《市级招商引资和重点项目审批协同服务机制》，对审批事项全要素统筹、审批进度全过程调度、审批问题全方位协调，有效突破项目建设审批涉及多部门、多层级、多事项、多环节的“瓶颈”，促进尽快落地、合规建设。

行业开办指引，破解投资创业“急难愁”难题。在全省首创推出食品药品、文化旅游等行业开办指导书50个，将企业从筹建到准入准营、合规经营环节涉及的审批要素集成一份“指导书”，“一书在手”就明白如何开厂办店，助力市场主体培育、孵化。

许可清单管理，破解变相许可“花样多”难题。组织编制并公布全市和县区行政许可事项清单，将我市实施的403项行政许可事项全部纳入一张清单管许可，并扎实开展变相许可清理整治，确保清单之外无审批。

全程网上办理，破解群众办事“跑腿多”难题。实施“互联网+政务服务”平台二期优化升级，推动企业开办、固定资产投资核准备案等实现全程网办，让“数据多跑腿，群众少跑路”。全市政务服务事项网上可办率达90%以上，事项办理承诺时限在法定时限基础上的压缩比81.47%。