省两会厅（局）长通道释放暖意 陈斌：聚焦“衣食住行” 优享服务上门

浙江步入老龄化时间早，人口老龄化趋势较为严峻，目前全省60岁以上户籍老人已经达到1340万人，老龄化达26%以上。预计到2035年，老年人口将超过2000万。随着老年人越来越多，养老的关注度和期望值也越来越高。

近年来，浙江省委、省政府高度重视养老工作。连续两年将“浙里康养”集成改革列为共富示范区建设标志性成果，“老有康养”作为公共服务“七优享”工程扎实推进，养老服务总体呈现健康发展的良好态势。

浙江养老服务具备“三个有”：一是有“床”，全省已经建成1800多家养老机构、31万多张床位，完成困难老年人家庭适老化改造4.3万户；二是有“网”，初步形成居家社区服务网络，加快建设了中心食堂、助餐点、邻里互助点等多种形式相结合的老年助餐服务体系，去年服务超过9000万人次；三是有“底”，经济困难老人得到有效兜底保障，全省低保标准实现城乡统筹、市域同标，人均月标准为1149元。

前一阶段，浙江在全国率先完成全省1200多万老人的自理能力筛查，基本掌握老年人养老服务需求。其中一项筛查结果引发关注，我省老人对就医用药十分关注，75%的老人把方便看病配药作为首要需求，其中失能失智老人家庭对医养康养服务特别关注。

为破解“一人失能、全家失衡”困局，近年来，在卫健、医保等部门协同推进下，我省医疗卫生服务体系建设总体走在全国前列，目前，全省长期护理保险已覆盖1870万人。

陈斌表示，今年浙江将推进长期护理保险，加快建设“康养联合体”，特别是围绕家庭养老的难点痛点堵点所在，重点加强失能失智老人的早干预早治疗，省民政厅计划试点建设一批社区认知障碍干预中心，开展宣传教育、早期筛查和干预，同时加强这一领域的科研、培训和国际合作交流。

从2003年浙江省第一家老年食堂开办至今，浙江已建成老年助餐点8000多个。遍地开花的老年食堂，为浙江就餐困难老年人提供了一日三餐的解决方案，针对老人的低廉价格也是浙江惠老政策的体现。

尽管我省老年助餐工作起步较早，但还不够均衡。陈斌指出，我省山区海岛农村地区，地广人稀，成本高、投入大，提供优质助餐服务仍面临一定困难。

就餐是人的刚性需求，但不少老人却面临“不能烧、不敢烧、不会烧”的生活现状，今年我省将因地制宜再建2500个助餐点，努力让有需求的老年人暖胃更暖心。

绝大多数中国老人选择居家养老，如何满足日益增长的个性化需求？陈斌表示，我省着力构建“居家＋社区机构＋智慧养老”相融合的养老模式，即发展以居家养老为主体，以社区、机构养老为依托，以智慧养老为支撑的养老模式。

具体到服务举措上，一要积极引导和支持适老化改造，鼓励社会组织为行动不便的老人上门服务，推动专业服务向家庭延伸；二是要有效利用社区闲置用房，建设一批嵌入式养老机构，同时推进乡镇敬老院、居家养老服务中心改造提升，重点加强农村养老服务，深化“海岛支老”、加快“山区助老”，全面助力乡村振兴；三是通过大数据信息平台，提升老年人健康服务水平，健全完善困难老人动态监测机制，及时救助帮扶。今年将对低保老人增发10%的基本生活补助。

日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，引发广泛关注。在浙江，60-69岁老年人占户籍老龄人口的半数以上，随着越来越多60后步入老年，老年群体的生活行为方式发生较大变化，为“银发经济”提供广阔空间。

对此，陈斌强调，各级民政部门在切实履行保基本、兜底线职责的基础上，也要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，比如举办浙江（国际）康养产业博览会、丰富老年人文体活动等，增强服务保障能力，共同推进“银发经济”发展壮大。